主题乐园安全运营“十五”项核心法则

　　近十年全球主题乐园不断兴起，尤其是我国的主题乐园行业更是兴旺，随着数量的不断增加，安全事故的数量也随之增加，那么如何把安全工作做到位，其实这是一项庞大而系统的工作。现结合多年的主题乐园规划设计与运营管理经验，将学习和实践中积累的主题乐园“安全管理”概括为“主题乐园15项安全法则”，跟大家进行交流探讨，不足之处请斧正。

　　安全管理的第一要素就是——乐园一把手要足够重视安全工作。

　　有了安全第一要素“主题乐园一把手”的带动，相信乐园的安全工作一定能做好，那么接下来的15项安全法则希望可以为主题乐园加强安全管理助力。

第一项安全法则：安全设计

　　安全设计：我个人认为这是主题乐园安全第一道关，可以叫“安全第一，源于设计”，我最初对安全设计概念源于参加原南昌万达主题乐园规划设计运营提资时，见识到文旅规划院的各项安全设计标准对乐园设计规范的指导。另外就是在2016年同济规划设计院设计专家高一鹏先生分享的“主题乐园安全设计”专题，所有案例从设计角度全面分享了主题乐园“场地安全、设施安全、游园安全、运营安全”在设计中的考量，让我充分认识到安全设计是非常重要的。

　　乐园安全设计是指在主题乐园设计的每个阶段，都要充分考虑各方面未来运营的安全，这一点相信国内外知名乐园运营集团规划设计院、乐园管理中心，以及专业的第三方设计公司都会结合国家安全相关规范和以往案例经验，总结编制出“主题乐园安全设计标准和主题乐园安全运营提资标准“，从而指导以后项目的安全设计工作，把安全管理考虑地越来越多。

　　案例：如下图的围栏设计之初，未考虑后期运营出现夹住头的风险，在安全整改中加装了竖杆，以防止小朋友将头伸进去夹住的安全风险。

　　重视安全设计就是把安全隐患消灭在源头!

第二项安全法则：安全管理机构

　　安全管理机构是由每个乐园设置的专职安全管理部门(乐园安监部)牵头组织建立的公司级安全管理组织——乐园安全管理委员会&安全领导小组。

　　不管叫什么名字，安监部和安全管理机构一定要设置，集团有集团层面的，地方公司有地方公司的，各部门也要设置部门的，层层设置，直到班组“安全员”。

　　专项安全工作还要设置专项安全管理小组。如消防安全工作小组。

　　只有健全的安全管理机构，才能使整个乐园的安全管理工作层层落实到位。

　　在这里我想提倡一点：就是设计之初，主题乐园的运营筹备团队最好成立一个“安全设计运营提资小组”作为配合设计工作的安全工作小组。第一项安全法则讲得就是安全设计，而我们通常说的安全管理，往往重心偏重于筹开阶段和开业后运营业务方面的各项安全管理工作。尤其是筹开阶段，当项目开业复盘所有工程销项时，会发现很多整改内容是运营团队提出的安全隐患整改，所以“安全设计提资小组”的成立，第一从意识上会让运营各部门重视安全设计标准的建立、设计安全提资的到位、设计图纸安全提资落位的检查和加强施工阶段安全重点部位检查。不但可以减少工程整改成本，最重要的是可以提高运营后的安全管理水平。

第三项安全法则：安全法律法规

　　近年来国家为加强旅游安全管理，不断建立健全法律法规，所以做好安全管理工作，首先要将这些行业相关的安全规范学习到位，从而更加有效的指导安全生产工作。法律法规主要有：

　　《中华人民共和国旅游法》

　　《中华人民共和国安全生产法》

　　《中华人民共和国突发事件应对法》

　　《旅游安全管理办法》

　　《安全生产事故报告和调查处理条例》

　　《特种设备安全法》

　　《特种设备安全监察条例》

　　《大型游乐设施安全监察规定》

　　《特种设备作业人员监督管理办法》

　　《特种设备事故报告和调查处理规定》

　　GB 8408-2018 大型游乐设施安全规范

　　。。。。。。。。。。。。

第四项安全法则：安全投入

　　安全投入是指金钱投入与意识投入。这里着重讲金钱投入。你是否也有过这样的体会：政府安全主管部门到乐园检查，“乐园安全资金投入计划表”和“乐园安全投入台账”，是他们检查重点之一，尤其是台账，他们会问：“你们到目前为止安全投入多少钱了?”，没有台账往往会张口结舌。

　　我们可以自查一下，在检查时是否能有效提交这两份档案，因为每个乐园的费用报销科目不一样，各部门用于安全管理支出的费用，不会专项列为“安全投入”台账科目，而是分门别类按财务报销规定科目入账。如何规范安全投入台账，这需要乐园安全管理机构就各部门的支出与财务一起明确各部门哪些支出划归安全投入，由财务将适用于安全投入的台账复印交与安全管理机构入档，作为安全投入台账建档。

第五项安全法则：安全职责

　　第二项我们讲到安全机构，有机构就要有相应的职责。公司级安全领导小组，除机构职责外，还要明确各小组成员的职责。部门安全管理小组，除部门安全职责外，还要明确到每个班组，每个岗位的安全职责。尤其是到了一线部门更不能笼统概述，走形式模版化，职责不清走形式，就等安全管理在走形式，比如都是游乐设备班组安全职责，每套设备不同，职责也不同，同样都是过山车，每个过山车规模大小，厂家、游玩方式，载客量都不相同，所以安全管理职责具体内容也是不同的，这就要求具体职责到项目到岗，职责越清楚安全管理越到位。

　　在明确职责同时，还要落实安全管理责任，那就是层层签订“安全责任书”。

第六项安全法则：安全管理制度

　　中大型主题乐园，公司级安全管理制度数量从几十项到上百项不等，健全的安全管理制度是做好安全工作的基石。所以每个乐园都要根据自身实际管理需要，编制出全面的安全管理制度文件。今天在此分享一个主题乐园通用的公司级安全管理制度目录，供参考。

　　除了公司级安全管理制度外，每个部门还有部门级的安全制度文件，由于较多就不再一一阐述。

　　在这里着重强调“制度上墙”，安全制度不是写完存档的，是要拿来用的，所以制度上墙是非常重要的举措。

第七项安全法则：安全操作规程

　　在主题乐园涉及安全操作规程的部门主要是工程设备部、游乐服务部、演艺部、餐饮部。凡事涉及安全操作的设备设施都要制订规范的“安全操作规程”或“安全操作流程“，有效对员工进行培训和实操，防止安全事故发生。而很多乐园的游乐设备安全操作规程内容是“游乐设备运营手册”中的一部分，建议对安全操作规程部分重点提炼出来，以文字版或流程图式的上墙公示，加强员工学习与执行。

第八项安全法则：安全应急预案

　　一个结构完整的应急预案由以下12部分组成(供参考)：

　　1、总则

　　2、应急救援组织机构及职责

　　3、单位资源和安全状况分析

　　4、危险辨识与灾害后果预测

　　5、预警和预防机制

　　6、应急响应

　　7、应急作业技术和现场处置措施

　　8、保障措施

　　9、预案编制、管理和更新

　　10、事故调查

　　11、附则

　　12、附件

　　有效的应急预案能够及时处理应急情况的发生。

第九项安全法则：应急演练与应急处理

　　上面讲的应急预案，只是文字内容，是否实用，是否有效，一切都要通过应用才能验证。如何做好应急演练工作。

　　1、先制订演练工作方案，包括演练小组构成及分工，演练时间计划，演练工作机制及流程，演练纪律及要求。

　　2、检查应急演练物资是否到位。

　　3、根据应急预案制订单项演练实施步骤。

　　4、演练要有记录、有签到表，有演练图像，有改进意见，一并建档。

　　有应急预案，有演练，可是当真正的应急情况发生时，有效进行应急处理才是最重要的环节。如何做好应急处理，除了定期的应急演练外，每天的班前会的应急处理流程灌输是非常重要的，应急处理过程实施因项目而异，在这主要强调一下应急处理最终是需要有完善的档案进行支撑的。一项游乐设备的应急处理需要提供不少于9项的档案记录。所以一定要重视每项设备运行管理的规范建档。

　　另外当应急情况发生时，要按应急流程及时通报，统一指挥协调，各部门各尽其职，把影响降到最低。

　　同时应急处理得当，及时公布消息，措词得当也是公关工作得力的表现。

第十项安全法则：安全培训

做好安全培训的几点建议：

　　1、安全培训师：建议通过乐园组织的“TTT”培训，每个部门要培养出至少一名兼职的安全培训师，进行本部门安全培训工作。

　　2、做好安全培训课件开发。根据以往项目经验，游乐设备安全操作，可以制作成视频的形式，更加生动直观有效。

　　3、所有安全培训要有签到，有影像记录，整合形成培训专项档案。

　　4、建立员工三级安全教育学习记录卡。

第十一项安全法则：安全监督检查

　　安全监督检查检查的次数越多，安全事故就越少。检查要有专项检查表，有检查记录，有整改要求，有检查通报。下图是集团性质的乐园八级管控，明确了各级别对安全检查周期的规定(供参考)。

第十二项安全法则：安全考核

　　通过安全检查，对于安全工作上的违规及突出表现要及时考核通报，所以要建立健全安全考核体系，明确管控范围，判定标准与处罚标准，做到有法可依。如图所示，考核体系的明晰也是有效提升安全管理水平的有效手段。

第十三项安全法则：安全会议

　　在日常运营工作中经常召开的是周例会，月度工作总结会等，安全内容往往是会议的一部分。从安全规范角度，每个乐园召开安全生产专项会议是非常有必要的，做到有签到，有记录，有纪要，有图像资料，按会议名称及日期建档。

第十四项安全法则：安全宣传

　　我国每年6月份都会开展安全生产月活动，这是党中央、国务院为宣传安全生产一系列方针政策和普及安全生产法律法规知识、增强全民安全意识的一项重要举措。

　　主题乐园的安全宣传工作可以通过安全培训、安全展板、安全口号、安全会议、岗位班前会、安全比武等多种方式并进，安全宣传的到位，员工安全意识才更加到位。

第十五项安全法则：安全标识

　　主题乐园的安全标识分为前场和后场，对客使用的我们视作前场标识。

　　安全标识的应用，在有些情况下出现安全事故可以大大降低乐园安全管理责任，如果乐园安全标识应用不规范，张贴不到位，出现事故，乐园方要承担全部责任，可见一块小小的安全标识，作用是很大的。所以每个主题乐园要根据乐园项目内容建立自身的“安全VI标识应用规范”——对名称、标志图形、材质、制作工艺、规格、字体、颜色标准、应用区域、安装位置等做出明确规范。

　　主题乐园安全管理的重要性不言而喻，如果我们把十五项安全法则所代表的安全工作做到位，如下图所示，整个主题乐园的安全管理工作会形成一个坚固的闭环。

　　最后祝愿所有主题乐园都“平安运营”。