游乐安全事故频发，该如何全面预防？

　　最近，我们已经不止一次听到游乐安全事故，多因安全管理工作不到位!这次可能是设备原因，下次就有可能是食品安全!旅游安全，重于泰山，不应是停留在口头上的话，也不局限于游乐设备，我们在主题公园运营过程中究竟要注意哪些安全事项?

　　本篇文章是《绿十字》走访了海洋公园及香港迪士尼的安全负责人，谈的是一个非常重要课题-主题公园的安全及健康管理，虽成文较早，但应该会对大家了解大型主题公园如何保障园内员工及顾客的安全及健康有所帮助。以下为正文：

　　香港的大型主题公园是市民假日消闲的好去处，亦吸引了不少中外游客前来游玩，故此「主题公园的安全及健康」是一个重要的课题。园内游人众多，万一发生工作事故，受影响的不单是员工，还有男女老少的中外游客。

　　机动游戏是大型主题公园的一大特色，所有机械的性能必须符合机电工程署的法规，确保结构完整及运作正常。此外，员工的职业安全健康受劳工处规管，食物安全要满足食物环境卫生署的要求，防火灭火安排亦要通过消防处的批准。加上公园大多占地大人流高，以致大型主题公园要做好工作安全健康殊不简单，是多方面充分配合的成果。

　　本文从机动设施的机械安全计划开始，再到人群管理、高处工作、滑绊跌倒的预防、紧急应变准备、职业健康保护计划、食物安全、管理领导及员工参与，试图让大家深入认识大型主题公园的安全运营措施。

01、机动游戏的机械安全计划

　　香港主题公园的机动设施，都是从美国或欧洲进口的，均符合ASTM或其他国际标准。设备生产商提供全面技术支持及终生维修保养。根据《机动游戏机(安全)条例》，机动设施的设计审核、初期测试、每年检验运作都由机电工程署监管，而每年的检验测试亦交由独立的测量师进行。在获发牌前，还要作现场紧急拯救程序的示范。

　　香港属亚热带气候，长期的高温令钢缆拉长，带盐分的海风会使金属组件容易锈蚀。根据法例，主题公园需于每日、每月、每季及每年安排不同规模的检验测试。海洋公园风险及环保管理总监侯文强先生透露，以每日开场前检查为例，机动设备保养部技师会负责结构稳定性的首轮检查，通过后再交由执行部门检查与乘客相关的项目，当中包括声浪、掣停减速率、大腿安全杆及肩膀约束器效能等，务求达到让乘客既舒适又安全的水平。

　　香港迪士尼乐园每日的标准调试方案，除了机电、安全及乘搭经验外，还顾及员工演技(showmanship)。两所主题公园更主动寻求更高标准的认可，海洋公园每年会邀请独立的美国机动游戏督察，作最高级别的三级检查，例如量度震动等的动态变化的概览(Dynamic Profile)，香港迪士尼乐园则进行总公司订立的全球审核。

海洋公园侯文强先生表示企业风险管理有助机构预早规划

　　机动游戏机的操作员及服务员，须接受长期训练，以熟习操作安全系统，包括熟读操作手册，以及安全使用其他的信息。每部机动游戏机必须有合资格人士负责管控，由他们训练操作员。海洋公园的操作员须完成30小时的训练，而操作员与服务员的比例，按个别机动设施生产商的要求而定。香港迪士尼乐园的机动设施服务队伍均具备操作员资格，在每更轮流担当操作员的角色，发挥岗位轮换的好处。

　　为了使轻度残疾人士可享受乘坐机动设施的乐趣，乐园会作出合理的调整并提供协助。操作员及服务员在日常工作中，要按个别机动设施乘搭规则，识别不符合的轮候人士。一般来说，不符合的轮候人士是指身高未达标准的儿童、孕妇、心脏疾病患者等人士。操作员及服务员另一相关的重要任务，便是懂得有礼貌，而坚定地婉拒不符合的轮候人士。至于轮椅人士，以香港迪士尼乐园为例，除了树屋的顶层外，所有机动设施都可以直接装上轮椅，或在站头转移轮椅人士上车卡。此外，为了照顾弱视或弱听人士，两所主题公园均欢迎导盲犬，还提供耳筒等辅助设备;经事先预约，香港迪士尼乐园更可安排免费的手语翻译服务。

　　什么是机动设施的「可预见的误用情况」?典型的例子有在车卡行驶期间高举双手，甚至与前后车卡的人士握手。这些行为比起发生在外国的「移形换位」相对较温和，发生乘客堕落的机会相对很微。主题公园一方面在多处装设闭路摄影机及将规则展示在入口处，另一方面用软性的宣传方法，教育游客。香港迪士尼乐园派发迪士尼朋友贴纸给予轮候人士，尤其是儿童，教授「乖乖坐稳勿乱动」、「个人物品要抓紧」等相关的安全点子，就是好例子。

02、人群管理

　　人群聚集，容易发生踫撞、挤拥、甚至互相践踏、挑衅或危险行为，因此人群管理是重要的课题。以香港迪士尼乐园为例，工程专业队伍研究本地及世界各地迪士尼乐园的数据，预测入场人数、进场及离场模式、游客行为等。各部门便预早计划，作出相应调整，例如在适当时间、适当地点，启动足够的入闸机、机动游戏机车卡、特快证、表演节目、商店及餐厅销售点、以至调配人手，转移人群。

　　一连多日的农历年假期将至，主题公园会依照预案，香港迪士尼乐园称作入场管理规划(AttendanceManagementPlan)，海洋公园称作人群管理规划(Crowd Control Plan)，进行筹备及演练。香港迪士尼乐园安全及健康经理梁伟强先生指出，乐园会就预计入场人数作出相应的营运规划及安排，并将规划知会有关政府部门及公共交通工具营运商，以处理紧急情况，这亦成为持续营运规划(Business ContinuityPlan) 的一部分。

香港迪士尼梁伟强先生透露紧急应变需要周详的计划

　　在入场高峰日子，主题公园还会作出适当的现场安排，例如透过机动游戏机轮候处的显示屏通知游客预计等候时间，安排员工派发卡通贴纸或气球给正在排队的游客，在附近加设饮品售卖点等都是常用而有效的手法。场内各处的闭路摄影机监察人群聚集情况，而告示板、电子屏幕、无线电对讲机及广播系统提供频密及适时的信息及指示，让员工妥善管理人群，避免因挤逼引发意外。

　　最高入场人数是怎样制定的?根据食物环境卫生署所管辖的《公众娱乐场所条例》，主题公园的最高场内游客数量，是按场内面积及设施等因素而制定，为发牌条件之一，必须遵守。以海洋公园为例，场内可容纳36,300 人。数据指出最高入场日子是农历年初三，全日高逾42,900人次;每日入场高峰期，出现在公园开放的首个小时，以及下午2 时至4 时。

03、高处工作

　　高处工作无可避免会有人体堕下的风险，主题公园会按风险评估及控制等级，处理这些工作风险。主题公园的建筑物外形奇趣多变，即使看似平常的花车巡游，都涉及演员在高处工作，这些特色亦带来挑战。避免人体堕下的措施是首要考虑，海洋公园利用建筑设计的特点，例如熊猫馆上盖物料利用雨水自然冲擦，毋须清洁;又例如购置可弯曲的灯柱，使换灯具工作能在地面上完成。香港迪士尼乐园则采用既悭电又长寿的发光二极管灯具，减少高处换灯具工作的频率;另外，长柄工具也能减少高处工作。

　　利用雨水自然冲擦的熊猫馆上盖物料

　　艺人演出时均有使用防堕装置

　　加长的长柄夹免除了高处工作的需要

　　其次是考虑防止人体堕下的措施，例如主题公园场地设置以各式各样的防护矮墙和永久护栏及围栏，机动游戏机则有狭窄人行通道(Catwalk) 及隐藏的内置楼梯(如适用)。园内亦为分判商工友提供长臂升降台(CherryPicker)作临时工作平台之用，以便进行挂直幡或简单维修工作，流动式铝质通架及金属棚架则在大型工程中派上用场。

　　前置的花圃加强围栏的功能

　　机动游戏机上的狭窄人行通道(Catwalk) 及隐藏的内置逃生楼梯

　　置于高处的公园游乐设备都扣上了防堕钢丝

　　最后的考虑是减轻人体堕下后果的严重程度，主题公园为此提供安全带予特殊工种的员工。为了保持主题公园的欢乐以至梦境般的气氛，高处工作多数被安排在非开放时段或在围封了的区域内进行，游客不会察觉。例外而常见的高处工作就是缆车铁塔的定期维修工作，机械技术员都穿上全身式安全带;此外，在升降台上的清洁及维修工友也必须佩戴全身式安全带，以免万一在肢体过分向外伸展时失足。

　　为甚么花车巡游也涉及高处工作?巡游花车上的演员在挥手迎客及作出其他大幅度的肢体动作时，确实存在堕下受伤的风险。这些演员会采用隐藏得很好的安全带，限制演员的活动范围，以免堕下。

　　建筑物入口特深的疏水地毯

　　防滑地砖和安全鞋为厨工提供安全保护

04、滑倒、绊倒、同一高度跌倒的预防

　　室内户外的地面都会令员工及游客跌倒，主题公园致力预防滑倒、绊倒、以及在同一高度跌倒。以香港廸士尼乐园为例，在选择地砖或地面材料前，均使用仪器量度其在干及湿的状况下的防滑性能，以符合ASTM标准。其他的措施就有进行视察，发现损坏的地砖后尽快更换;张贴防滑条，延长建筑物入口的疏水地毯，以及在雨天放置地面吹风机。另外，主题公园会按工种需要，派发防滑鞋给负责餐饮及清洁等职务的员工使用，作为控制风险的最后防线。

　　为甚么在主题公园内有身穿便服的清洁员工?主题公园有不成文规定，管理层在日常巡视场地时，常手持长柄夹，主动捡拾垃圾，或通知专责员工清洁水渍，发挥上下一心的团体精神，令游客继续享受梦境般整洁的场地。

05、紧急应变准备

　　主题公园属大型机构，顾用数千全职及兼职员工，每日招待逾万游客，必须管理好各种营运风险。海洋公园自2006 年起，采纳企业风险管理(Enterprise Risk Management)概念，持续监察多类风险登录表，登录表上列出的内容包括策略及机构风险、包含职业安全健康风险的营运风险、包括建筑项目的各个合约风险。根据企业的能力及不足处，海洋公园制订了以危机管理规划为首的一系列营运持续管理反应规划(Business Continuity ManagementResponse Plans)，以应付策略、战术、以及操作层面的行动需要。香港迪士尼乐园则预备了紧急应变计划，并配合乐园疏散计划。

　　在必须疏散的危急情况下，香港迪士尼乐园的三级指挥架构便发挥功用。第一层是管理高层主持的督导委员会，其下是紧急应变中心的第二层，前线的当值营运统筹是第三层。当做了疏散决定，前线部门员工便迅速携带应急套件到预定的有利位置候命，协助在场游客及其他人士沿最近的紧急出口离开乐园。

　　香港迪士尼乐园平日透过各类紧急情况的演习，提高应变能力，做到临危不乱。这些演习也常与警方、消防处及卫生防护中心合作，保持最佳的协调。定期演习的紧急情况包括：炸弹威胁、生化及辐射事故、火警等。内部演习的范围更广，计有工作暴力事故、传染病、食物中毒，以及示威。海洋公园因地处位置关系，以山泥倾泻、火警及恶劣天气为主要风险，因此会利用建筑信息模型(Building InformationModelling)，在设计时间做好预防措施。

　　主题公园采用最多的手提灭火筒类型是什么?香港迪士尼乐园在餐厅及食物车仔档添置多用途的粉剂灭火筒，更为厨房炉头上安装特别的泡沫花洒系统，以扑灭高温耐燃的煮食油火警。海洋公园在场馆内配备最多的是二氧化碳剂灭火筒，以应付涉及机电设备的火警，户外休憩区则摆放水剂灭火筒。

06、职业健康保护计划

　　经主题公园确定的健康风险，主要有传染病，其次是化学品的职业病。以海洋公园为例，因关注由人传人及由动物引起的传染病，因此经常举办相关的讲座，提高员工的知识及警觉，处理动物的员工更要接受防疫注射，并草拟传染病反应预案。此外，为了预防筋肌劳损，更成立了特别行动小组统筹，并在各部门培训了足够的合资格人士，以便定期进行体力处理操作及显示屏幕设备的风险评估。为了促进动物健康的原故，海洋公园成立了动物化验室，其中X光室员工必须佩戴辐射剂量监察襟章，以保障健康。

　　香港迪士尼乐园亦透过传讯及教育，宣传职业健康，虽然没有强制要求员工接受流感防疫注射，仍为餐饮员工提供职前身体检查，并设立两所急救中心，照顾任何感觉不适的员工。

　　主题公园内有多少个搓手液消毒站?数目不定，按预防流感警戒级别增加。以海洋公园为例，场内有约80 个搓手液消毒站，分别设于入闸处、食肆内、洗手间附近等地方。

07、食物安全

　　确保食物安全有赖整洁的厨房及卫生的食物，两所主题公园都遵从国际食物安全的审核制度。香港迪士尼乐园的餐饮地点均实行「危害分析与关键控制点」制度(HACCP)，主动防止交叉感染的出现，而5S 良好工作场所整理是必须的先决条件。海洋公园则施行ISO22000 食品安全管理系统，并成功获得认证，员工同样注重5S 的做法。

　　主题公园对食物供货商，采取注册制度。供货商成功通过质量评核才能成为指定供货商，之后还要接受恒常的审核及微生物监察，送交的食材也需附上证书，以确保质量。

　　主题公园亦宣传饮食健康，为员工及游客提供健康餐单。海洋公园提倡可持续生产的海鲜及低碳餐单。香港迪士尼乐园的厨师则花上心思，设计约占三成素食的餐单，让顾客多些美味又健康的选择。两所主题公园亦有清真食品供应，迎合不同宗教信仰人士的喜好。

　　有甚么食物不会在主题公园内售卖?海洋公园以可持续发展为机构核心价值，支持可持续生产的海鲜食品，因此不会提供违反此原则的海鲜食品。主题公园亦基于环保理由，不会提供鱼翅食品;而香港迪士尼乐园基于食物敏感原因，弃用花生油煮食。

08、管理领导及员工参与

　　主题公园贯彻领导必须从顶层开始的理念，领导人透过指导、影响及激励员工，迈向共赢的预期目标。海洋公园的行政总裁及总监在机构安全委员会发挥策略性领导作用，并在每年为期两日的会议订立目标，订下安全目标，再拟备行动规划配合。中层管理在支部安全委员会讨论及监督职业安全健康事务，省览部门提交的每季进度报告，并就意外事件向部门经理问责。

　　此外，副行政总裁主持员工咨询委员会，聆听及响应员工就安全、健康、褔利、环保等方面的要求。香港迪士尼乐园的安全管理领导亦在三层的安全委员会上发挥出来，领导风格着重参与、承诺、沟通、榜样，以及互信，职业安全健康亦是员工考核的关键绩效指标。

　　主题公园员工可以从多方面参与改善职业安全健康。员工除可透过代表在基层的委员会表达要求及意见，更能参与安全建议计划，主动提出改善工作环境的方案。两所主题公园都设有多项机构及部门的奖励计划，奖赏表现优异及积极参与的员工。不少员工也有参加内部及外界举办的各项职业安全健康游戏及比赛。香港迪士尼乐园的员工，近年经常组队参加本局主办的5S 比赛、职业安全健康大奖等推广活动，实践改善职业安全健康之余，又能观摩学习，凝聚归属感及团体精神。

09、总结

　　两所香港主题公园，透过领导层及员工们的上下一心，有系统地管理好职业安全健康及其他风险，以保障员工及游客的安全及健康，努力营造既欢乐又安全的优闲环境。大家在下次到访主题公园时，不妨仔细观察，尝试寻找本文描述的职业安全健康措施，向园内员工及微服出巡的管理层表示谢意及赞赏。

来源：主题公园界